今后的五年到十年，繼續(xù)保持中國汽車市場快速增長的勢頭是可期的，但同時也帶兩了嚴峻的挑戰(zhàn)。因此，“十二五”期間，在政策取向上，一方面要發(fā)揮汽車對擴大消費的拉動作用，滿足不斷增長的汽車消費需求，充分釋放汽車消費潛力；另一方面又要強化低碳經(jīng)濟意識。

2010年11月24至26日，2010中國汽車流通行業(yè)年會暨中國汽車流通協(xié)會四屆二次理事擴大會議在西子湖畔的杭州舉行，大會邀請到眾多宏觀經(jīng)濟學者、汽車行業(yè)專家與政府主管部門領導就當前汽車流通領域的核心命題、難點及發(fā)展態(tài)勢進行深入交流與探討。在25日進行的2010中國汽車流通發(fā)展論壇上，商務部市場體系建設司司長常曉村發(fā)表了熱情洋溢的演講，原文如下：
尊敬的何黎明會長、徐廳長、葉秘書長，各位領導、女士們、先生們，在中國汽車流通協(xié)會年會召開之際，我謹代表商務部表示熱烈的祝賀！

黨的十七屆五中全會剛剛召開，在會上通過了“十二五”建議，全國上下都在貫徹落實這次會議精神。國家正在緊鑼密鼓的研究和制訂“十二五”規(guī)劃。其中一個重要規(guī)劃就是國內貿易發(fā)展的“十二五”發(fā)展規(guī)劃。我有幸成為這個規(guī)劃組的組長，這個規(guī)劃的主題就是擴大消費?！笆濉币?guī)劃里面講了，要建立擴大消費的長效機制，要提高城鄉(xiāng)居民的收入，要充分挖掘居民的消費潛力和能力。要完善消費政策，要調整消費結構，要改善消費環(huán)境。汽車是消費的一個重要品種，或者最重要的品種之一，自然而然，在規(guī)劃當中有一定的地位。

我想，我今天就“十二五”期間我國汽車消費市場的機遇與挑戰(zhàn)就這個話題，與在座的朋友們做一個交流。

首先，我們要看一下十一五市場具有什么樣的特點，怎樣分析當前汽車流通業(yè)面臨的形勢與任務。這里面存在什么問題，我們采取什么樣的政策趨向，就這幾個問題與大家進行交流。

汽車是一個支柱產(chǎn)業(yè)，它對于拉動消費、帶動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作用非常顯著。如何釋放汽車的消費潛力？擴大這個市場，特別是擴大汽車消費已經(jīng)目前成為國民經(jīng)濟居民消費一個重點或者是熱點。

怎么看待這些特點，從四個方面講。

一、特點，第二是機遇，第三是挑戰(zhàn)。

從這么幾個方面來看待這個問題：

一是汽車消費已經(jīng)成為重點。第二它的消費政策效果非常明顯，第三是它的二手車以舊換新的業(yè)務在快速的增長，自主品牌發(fā)展態(tài)勢良好，還有進出口保持了快速的增長，最后對國民經(jīng)濟的貢獻。

首先看熱點，總這個可以看出，09年到今年10月份，中國的汽車連續(xù)兩年保持45、35%的增長，美國去年是負21%，目前可以看出總產(chǎn)業(yè)上看中國的汽車業(yè)已經(jīng)與美國拉開了距離。也就是說，中國的汽車產(chǎn)業(yè)和銷量已經(jīng)成為世界的第一大市場。

再看在消費里面的占比，按照國家統(tǒng)計局的統(tǒng)計，今年前10月，縣以上企業(yè)的消費額達到3.3萬億，那么汽車銷售額是1.3萬億。占比是28%。剛才浙江的徐廳長也講了，汽車也占到浙江零售總額的四分之一。再看汽車消費增長，今年前10個月，汽車、摩托車、下鄉(xiāng)的產(chǎn)品將近900萬輛，其中汽車232萬輛，摩托車是666萬輛。如果按照每個月的平均數(shù)量看，它是去年的1.4倍和1.6倍，應當說進展相當迅速。

再看汽車的二手市場和以舊換新的進展情況看，今年前10個月，二手車交易量已經(jīng)突破了400萬輛，以舊換新的突破了34萬輛，中央發(fā)放補貼資金已經(jīng)達到了47億，拉動新車消費381萬輛。

這個數(shù)量總額并不多，但是它對去年同期相比去增長了9倍。另外，在多說幾句，汽車以舊換新，不僅僅是拉動汽車消費，拉動國內市場的問題，它還提到解決資源、保護環(huán)境、節(jié)約能源、增加就業(yè)等一系列的節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟建設的兩性社會的作用。

再看自主品牌，前10個月，我們自主品牌的汽車已經(jīng)突破500萬輛，增速超過了45%，占比也提高了1.18個百分點。從這個餅圖可以看出，這個黃色是自主品牌，這個是深色是日本的品牌，20%。美國占10%，歐洲德國占15%，基本是這個情況。應該說這幾年我們國內的品牌汽車它的增速不斷在擴大，占比也不斷在提高。

這是轎車品牌的情況。

再看進出口的情況，僅僅前10個月，我們對汽車進口突破了6000萬輛，增速翻了一番。出口也達到40萬輛，增速也在75%，無論是進口還是出口都保持一種高速增長。今年的進口增速連續(xù)兩年超過了出口，而且在汽車產(chǎn)品上，對外貿易是逆差的。由于美元貶值，人民幣匯率在升值，可能增加有利于進口。

汽車消費對國民經(jīng)濟貢獻很大，以去年為例，汽車的幾項的稅收，消費稅、購置稅已經(jīng)超過了兩千多億元。汽車直接從業(yè)人員已經(jīng)突破了300萬人。這是汽車消費對國民經(jīng)濟的發(fā)展的貢獻，以及汽車消費具備的一些特點。

汽車產(chǎn)業(yè)它帶動上下游的功能，這里有一族數(shù)據(jù)，汽車產(chǎn)值每增加一元，它為上游對原材料設備帶動0.6元，對下游帶動更多，它帶動交通、銷售、保險、維修等，是2.63元。也就是說1元的產(chǎn)值，帶動上下游的發(fā)展。

二、汽車消費市場面臨的機遇。

汽車消費市場在“十二五”期間怎么看，它還有多少機會？目前大概大家的看法并不相同，應該從四個方面來看，一個是中國的汽車市場已經(jīng)進入了快速的發(fā)展期。第二個我們具備這個能力，或者說具備這個基礎，第三點我們可以預期，中國汽車消費將保持一種快速增長的勢頭。第四點汽車回收拆解行業(yè)前景廣闊。

（圖）這個是圖是每千人的保有量，美國是70%，也就是說70%的人具有汽車，世界平均水平接近140輛。中國目前有5.7%，也就是千人有5.7輛。如果是這么橫向比的話，應當說還有很長的道路要走。如果趕上美國，或趕上世界的平均水平還要翻兩番。

（圖）再看汽車的絕對量，最高的還是美國，目前有2億5千輛，中國已經(jīng)突破了七千萬輛，跟日本一樣。第四位是德國的保有量是四千多萬輛。按照中國目前的經(jīng)濟總量和目前中國的GDP增長速度和消費速度，這個保有量顯然會繼續(xù)增加的。

目前我們具備什么樣的條件？一些西方國家作過這樣的分析，當一個國家的人均GDP超過三千美元的時候，他們就已經(jīng)跨入了中等收入國家的行列。在這個時期，它的消費結構將發(fā)生一些變化，比如說生活的消費比重下降，舒適型消費在上升，居民的結構面臨調整，汽車成為重要的助推。去年為例我們國家人均GDP達到3678余元，已經(jīng)跨入中等國家的行列，預計今年是四千美元，在這個時期往往是汽車消費一個重要的增長期。就是說，老百姓已經(jīng)具備條件來進行消費汽車，居民的消費結構將發(fā)生變化。

（圖）第三，我們回顧一下這十年的發(fā)展，從2001年當時汽車總銷量只有200萬輛，這些年已年均25%的在增長，到了去年達到了1360萬輛，到今年將近1500萬輛，預計今年的產(chǎn)銷肯定會超過1700萬輛。大家可以看出，前面走的還比較緩，08年、09年、10年三年這三個階段中國的汽車有七百萬輛，一下子增加到一千七百萬輛，這三年中國的汽車翻了一番還要多。

總的保有量我們可以分析一下，今后的十年，我們預計中國的汽車產(chǎn)量或者是銷量肯定會超過三千萬輛，如果是以今年1700萬輛為基礎，那么如果是按照平均10%的速度增長，甚至更低一下。七年以后它就會翻一番。我們不能期望中國的汽車市場總是保持40%、50%的速度增長，這是不太可能的，或者也是難以達成的。但是如果按照7%的增長，甚至更高一點，這個是完全可以期待的。如果是7%，10年以后翻一番，如果10%，7年以后翻一番。7年翻一番，那10年以后肯定是超過三千萬輛，將近四千萬輛。

如果10年之后，我們能達到世界的平均水平，每千人200輛，也就是20%的比例看，10年以后中國的人口將突破15億，那個時候也是3億輛。如果中國汽車保有量突破3億輛，那肯定會超過目前的美國、日本、德國，會成為世界汽車最多的國家。這個現(xiàn)象到10年之后是可以預料的。

再看回收的前景問題，這里有一個示意圖，目前汽車的報廢占保有量的比例一般在5%到8%，最高是德國8%。美國一年的報廢的汽車可以達到1000萬輛，日本一年報廢的汽車可以超過400萬輛，中國去年是40多萬輛，只占中國汽車保有量還不到1%。如果把1%提高到世界平均水平或者發(fā)達國家的水平，我們可以看到這個量變化就大了。

（圖）從汽車的報廢來看，除了消費之外，更重要一個指標就是節(jié)能減排、減少污染。一輛黃標車，它一年對空氣的污染，另外對燃油方面也是有減少的，如果我們把目前的黃標車都報廢的話，每年可以節(jié)約大量的燃油，減少空氣的污染排放。如果10年以后我們能夠按照現(xiàn)在的保有量5%的比例報廢，那么我們汽車報廢量將突破1500萬輛。由40萬輛到1500萬輛，這要需要10年的時間。如果真是這樣的話，那么每年光汽車報廢一項可以節(jié)約資源兩千多萬噸，這里既包括鋼材、有色、橡膠、玻璃等重要的資本。大家知道汽車報廢的資源對節(jié)能減排是有一定的好處。

三、挑戰(zhàn)與對策。

分析完汽車發(fā)展的形勢，我們也看汽車發(fā)展帶來什么問題？汽車發(fā)展對消費對好處，對節(jié)約能源有好處，但是汽車的快速發(fā)展也帶來一些問題，或者是巨大的壓力。主要有這么幾個：

一、汽車尾氣排放帶來環(huán)保壓力；

二、數(shù)量增長帶來交通能源壓力；

三、自主品牌車缺乏核心競爭力；

四、二手汽車交易市場發(fā)展滯后；

五、報廢車回收拆解行業(yè)水平低。

（圖）這是環(huán)保局對汽車尾氣排放作出的分析?？傔@個圖可以看到，目前機動車的排放已經(jīng)占到排放總量的23%，它僅次于揚塵和工業(yè)污染，它們占了30%。隨著綠化，揚塵的比例在下降，隨著工業(yè)節(jié)能減排，工業(yè)也得到有效的控制。機動車的排放在不斷的發(fā)展。

（圖）人們作過這樣的分析，一輛黃標車它等于近20輛新車的排放量。一輛黃標車它比新車要多耗油30%。還有這是北京長安街的交通圖。去年北京新增汽車52萬輛，這相當于香港總的汽車保有量。今年前三季度北京的新車又增加了52萬輛，以每天2000輛，每周1萬輛的速度在發(fā)展。北京預計今年北京的汽車增量可能會突破70萬輛，北京的汽車保有量會突破500萬輛?，F(xiàn)在是460萬輛。

我們到北京感到一個問題塞車，特別是長安街、二環(huán)、三環(huán)。作為一般的城市塞車只是工作效率、隱忍程度的問題，作為一個首都的塞車還有一些其他的問題。比如說北京經(jīng)常有一些重大的活動，有一些國事活動，有一些外國的總統(tǒng)、元首、政要，這種狀況跟首都不太適應。

我想，北京市已經(jīng)把這個問題納入了重要的議事日程。無非是三個方面，一個方面如何加快北京交通能力的建設，比如建地鐵、公共汽車、停車場等建設方面的能力建設需要增加投入，需要時間。第二個方面，如何改進首都交通管理水平，在交通方面、管理方面做一些文章。比如說，交通規(guī)則。第三個方面，不排除對汽車發(fā)展，對汽車消費采用一些政策措施。目前這個問題已經(jīng)列入到北京市的議事日程。

還有能源問題，按照分析10年以后中國的汽車保有量肯定會突破3億輛。這么多汽車一年按照現(xiàn)在的標準需要耗油將近5億噸。5億噸需要7多噸的原油，目前我們國家產(chǎn)油只有2億噸。如果這么發(fā)展下去將來能把世界的石油用光。這樣的話，目前的石油價格不是80美元/桶，但這是按照現(xiàn)在的標準來算，如果是在混合動力、節(jié)能減排方面和電動車方面做一些技術革新，可能情況會有些改變。

解決這些問題剛才講了，國家鼓勵新的能源，目前是什么問題呢？小汽車已經(jīng)發(fā)揮了很小的效果。這幾年小的汽車也就是1.6升以下的汽車占汽車的消費量占到7成。人們更加注意小排量，因為國家給補貼，國家減少購置稅，已經(jīng)發(fā)揮了效應。那么新能源汽車國家也出了政策，但是目前效果還不十分明顯，或者效果不顯現(xiàn)。原因是什么？我們國家補助的這些汽車的錢對需要的汽車跑多少年，10年以上甚至更多，才能打平。目前我們怎么補貼呢？人們用新能源汽車，恐怕這方面還會研究討論，讓人感覺到開新能源汽車比開一般的汽車在經(jīng)濟上合算，對人們有利益驅動，同時對國家的減排、環(huán)境、能源有好處，一舉多得。

還有淘汰老舊汽車和黃標車。淘汰老車、舊車、黃標車這是一個重大的戰(zhàn)略問題，我們國家目前有1800萬輛黃標車，如果今后10年能夠把黃標車全部淘汰掉，那么對于環(huán)保、能源、汽車產(chǎn)業(yè)都是起到很大的影響。還有剛才說了交通情況，這個不多講了，剛才已經(jīng)講了，改善交通的建設，改善交通的管理，甚至調整汽車政策都有可能。

自主品牌發(fā)展很快，占比也在提高，目前問題是什么呢？大部分集中在終端產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)的競爭、產(chǎn)業(yè)鏈的競爭力還很弱。人們相信今后的10年在品牌的競爭將越發(fā)激烈，外國人想把更多、更先進的品牌拿到中國進行生產(chǎn)，甚至銷售。這個方面人們會有一個期待。

（圖）再看二手車市場。二手車交易量最大仍然是美國，美國突破了4000萬輛，其中有一半是通過置換來銷售。在日本也有800萬輛二手車交易量，80%是通過品牌置換進行交易的。大部分還通過一些拍賣的形式，中國是怎樣？中國去年突破了400萬輛，但是90%是直接交易完成的。通過品牌的交易不足十分之一，通過拍賣還不足1%。

從這個圖可以看出，中國發(fā)展二手車市場目前是相當滯后的。新車增長的速度到一定的時候，二手車的問題自然而然排上議事日程。

解決二手車市場的問題，從國家的層面有幾個考慮。

1、放寬產(chǎn)權登記制度定

目前二手車交易由買家到賣家，我們在座的經(jīng)銷商幫助辦理手續(xù)，這個受一定的限制。如果二手車市場和經(jīng)銷商也可以登記，可以把二手車市場作為一個蓄水池，作為一個過度的話，這樣對二手車帶來方便。

2、調整增值稅收的方式。如果把二手車的增值稅做一些調整，這樣對二手車市場交易是有好處的。

3、升級改造交易市場。目前我們國家二手車市場不少，但是真正達到發(fā)達國家的市場，比如說品牌的問題、拍賣的問題、置換的問題等等，還需要一定的時間。

4、建立公共信息平臺。

到網(wǎng)上可以拿到這個東西，而不是到市場上去拿。

報廢汽車回收拆解行業(yè)水平低。報廢汽車目前的問題是一個是整個的技術比較差，目前的報廢汽車還停留在源流的資源回收的系統(tǒng)上，我們目前的汽車廠商很少進入這個行業(yè)。目前我們缺乏一些骨干的回收報廢企業(yè)，應當說大量應報廢而沒報廢的汽車流向終端市場，特別是農(nóng)村市場。中國汽車消費新三年、舊三年的消費習慣，還沒有改變。有人說了，你可以從牌照、年鑒做一些文章。

解決這些問題一個是扶持一批龍頭企業(yè)、兼顧中小企業(yè)。

這幾年國家財政每年也拿出一部分資金來扶持這些企業(yè)，今年又安排了一定的資金，讓這些企業(yè)，包括二手車、新車，實行升級改造。

同時也有必要引進一些國外的新的設備，比如說德國、日本、美國的新設備，包括一些管理的經(jīng)驗，同時有必要完善目前的法規(guī)標準。

對行業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一些良好的環(huán)境。

比如說，我們可以建立一些區(qū)域性的破碎中心，把目前的二手車很好的利用起來，我們可以提高這些技術水平，還可以設立一定的專項資金，從國家層面、社會的層面，從幾個方面來支持這個產(chǎn)業(yè)。

老的報廢制度是否執(zhí)行，這個目前國家也在緊鑼密鼓進行一些政策研究。還有怎么使這些汽車有以舊換信的補貼機制，設置一些長效機制。還有完善汽車法規(guī)，完善汽車的環(huán)境。

目前在國務院排隊的政策，比如說報廢條例，報廢條例方面，更多的是研究它的五大總成強制報廢規(guī)定，為再制造創(chuàng)造條件。

從汽車標準上怎么做好目前的歷程和年限的問題，怎么來強化技術狀態(tài)及安全和環(huán)保指標。這也是轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，節(jié)能減排、綠色消費。

汽車報廢市場還有些亂，怎么控制這些汽車能夠及時的報廢，實行一些強制報廢的制度，怎么在注冊登記方面給一些方便，在回收拆解給一些扶持，在道路安全方面怎么給一些限制，最后使報廢汽車真正的報廢，防止拼裝、防止流向汽車市場。

最后，這是我今天和大家交流的結束語，也就是一個結論。

今后的五年到十年，繼續(xù)保持中國汽車市場快速增長的勢頭是可期的，但同時也帶兩了嚴峻的挑戰(zhàn)。因此，“十二五”期間，在政策取向上，一方面要發(fā)揮汽車對擴大消費的拉動作用，滿足不斷增長的汽車消費需求，充分釋放汽車消費潛力；另一方面又要強化低碳經(jīng)濟意識，引導綠色消費，大力培育二手車市場，提升報廢汽車回收拆解能力，為發(fā)展邢煥經(jīng)濟和建設“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”發(fā)揮積極作用。

謝謝各位！

2010年11月24至26日，2010中國汽車流通行業(yè)年會暨中國汽車流通協(xié)會四屆二次理事擴大會議在西子湖畔的杭州舉行，大會邀請到眾多宏觀經(jīng)濟學者、汽車行業(yè)專家與政府主管部門領導就當前汽車流通領域的核心命題、難點及發(fā)展態(tài)勢進行深入交流與探討。在25日進行的2010中國汽車流通發(fā)展論壇上，商務部市場體系建設司司長常曉村發(fā)表了熱情洋溢的演講，原文如下：

尊敬的何黎明會長、徐廳長、葉秘書長，各位領導、女士們、先生們，在中國汽車流通協(xié)會年會召開之際，我謹代表商務部表示熱烈的祝賀！

黨的十七屆五中全會剛剛召開，在會上通過了“十二五”建議，全國上下都在貫徹落實這次會議精神。國家正在緊鑼密鼓的研究和制訂“十二五”規(guī)劃。其中一個重要規(guī)劃就是國內貿易發(fā)展的“十二五”發(fā)展規(guī)劃。我有幸成為這個規(guī)劃組的組長，這個規(guī)劃的主題就是擴大消費?！笆濉币?guī)劃里面講了，要建立擴大消費的長效機制，要提高城鄉(xiāng)居民的收入，要充分挖掘居民的消費潛力和能力。要完善消費政策，要調整消費結構，要改善消費環(huán)境。汽車是消費的一個重要品種，或者最重要的品種之一，自然而然，在規(guī)劃當中有一定的地位。

我想，我今天就“十二五”期間我國汽車消費市場的機遇與挑戰(zhàn)就這個話題，與在座的朋友們做一個交流。

首先，我們要看一下十一五市場具有什么樣的特點，怎樣分析當前汽車流通業(yè)面臨的形勢與任務。這里面存在什么問題，我們采取什么樣的政策趨向，就這幾個問題與大家進行交流。

汽車是一個支柱產(chǎn)業(yè)，它對于拉動消費、帶動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作用非常顯著。如何釋放汽車的消費潛力？擴大這個市場，特別是擴大汽車消費已經(jīng)目前成為國民經(jīng)濟居民消費一個重點或者是熱點。

怎么看待這些特點，從四個方面講。

一、特點，第二是機遇，第三是挑戰(zhàn)。

從這么幾個方面來看待這個問題：

一是汽車消費已經(jīng)成為重點。第二它的消費政策效果非常明顯，第三是它的二手車以舊換新的業(yè)務在快速的增長，自主品牌發(fā)展態(tài)勢良好，還有進出口保持了快速的增長，最后對國民經(jīng)濟的貢獻。

首先看熱點，總這個可以看出，09年到今年10月份，中國的汽車連續(xù)兩年保持45、35%的增長，美國去年是負21%，目前可以看出總產(chǎn)業(yè)上看中國的汽車業(yè)已經(jīng)與美國拉開了距離。也就是說，中國的汽車產(chǎn)業(yè)和銷量已經(jīng)成為世界的第一大市場。

再看在消費里面的占比，按照國家統(tǒng)計局的統(tǒng)計，今年前10月，縣以上企業(yè)的消費額達到3.3萬億，那么汽車銷售額是1.3萬億。占比是28%。剛才浙江的徐廳長也講了，汽車也占到浙江零售總額的四分之一。再看汽車消費增長，今年前10個月，汽車、摩托車、下鄉(xiāng)的產(chǎn)品將近900萬輛，其中汽車232萬輛，摩托車是666萬輛。如果按照每個月的平均數(shù)量看，它是去年的1.4倍和1.6倍，應當說進展相當迅速。

再看汽車的二手市場和以舊換新的進展情況看，今年前10個月，二手車交易量已經(jīng)突破了400萬輛，以舊換新的突破了34萬輛，中央發(fā)放補貼資金已經(jīng)達到了47億，拉動新車消費381萬輛。

這個數(shù)量總額并不多，但是它對去年同期相比去增長了9倍。另外，在多說幾句，汽車以舊換新，不僅僅是拉動汽車消費，拉動國內市場的問題，它還提到解決資源、保護環(huán)境、節(jié)約能源、增加就業(yè)等一系列的節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟建設的兩性社會的作用。

再看自主品牌，前10個月，我們自主品牌的汽車已經(jīng)突破500萬輛，增速超過了45%，占比也提高了1.18個百分點。從這個餅圖可以看出，這個黃色是自主品牌，這個是深色是日本的品牌，20%。美國占10%，歐洲德國占15%，基本是這個情況。應該說這幾年我們國內的品牌汽車它的增速不斷在擴大，占比也不斷在提高。

這是轎車品牌的情況。

再看進出口的情況，僅僅前10個月，我們對汽車進口突破了6000萬輛，增速翻了一番。出口也達到40萬輛，增速也在75%，無論是進口還是出口都保持一種高速增長。今年的進口增速連續(xù)兩年超過了出口，而且在汽車產(chǎn)品上，對外貿易是逆差的。由于美元貶值，人民幣匯率在升值，可能增加有利于進口。

汽車消費對國民經(jīng)濟貢獻很大，以去年為例，汽車的幾項的稅收，消費稅、購置稅已經(jīng)超過了兩千多億元。汽車直接從業(yè)人員已經(jīng)突破了300萬人。這是汽車消費對國民經(jīng)濟的發(fā)展的貢獻，以及汽車消費具備的一些特點。

汽車產(chǎn)業(yè)它帶動上下游的功能，這里有一族數(shù)據(jù)，汽車產(chǎn)值每增加一元，它為上游對原材料設備帶動0.6元，對下游帶動更多，它帶動交通、銷售、保險、維修等，是2.63元。也就是說1元的產(chǎn)值，帶動上下游的發(fā)展。

二、汽車消費市場面臨的機遇。

汽車消費市場在“十二五”期間怎么看，它還有多少機會？目前大概大家的看法并不相同，應該從四個方面來看，一個是中國的汽車市場已經(jīng)進入了快速的發(fā)展期。第二個我們具備這個能力，或者說具備這個基礎，第三點我們可以預期，中國汽車消費將保持一種快速增長的勢頭。第四點汽車回收拆解行業(yè)前景廣闊。

（圖）這個是圖是每千人的保有量，美國是70%，也就是說70%的人具有汽車，世界平均水平接近140輛。中國目前有5.7%，也就是千人有5.7輛。如果是這么橫向比的話，應當說還有很長的道路要走。如果趕上美國，或趕上世界的平均水平還要翻兩番。

（圖）再看汽車的絕對量，最高的還是美國，目前有2億5千輛，中國已經(jīng)突破了七千萬輛，跟日本一樣。第四位是德國的保有量是四千多萬輛。按照中國目前的經(jīng)濟總量和目前中國的GDP增長速度和消費速度，這個保有量顯然會繼續(xù)增加的。

目前我們具備什么樣的條件？一些西方國家作過這樣的分析，當一個國家的人均GDP超過三千美元的時候，他們就已經(jīng)跨入了中等收入國家的行列。在這個時期，它的消費結構將發(fā)生一些變化，比如說生活的消費比重下降，舒適型消費在上升，居民的結構面臨調整，汽車成為重要的助推。去年為例我們國家人均GDP達到3678余元，已經(jīng)跨入中等國家的行列，預計今年是四千美元，在這個時期往往是汽車消費一個重要的增長期。就是說，老百姓已經(jīng)具備條件來進行消費汽車，居民的消費結構將發(fā)生變化。

（圖）第三，我們回顧一下這十年的發(fā)展，從2001年當時汽車總銷量只有200萬輛，這些年已年均25%的在增長，到了去年達到了1360萬輛，到今年將近1500萬輛，預計今年的產(chǎn)銷肯定會超過1700萬輛。大家可以看出，前面走的還比較緩，08年、09年、10年三年這三個階段中國的汽車有七百萬輛，一下子增加到一千七百萬輛，這三年中國的汽車翻了一番還要多。

總的保有量我們可以分析一下，今后的十年，我們預計中國的汽車產(chǎn)量或者是銷量肯定會超過三千萬輛，如果是以今年1700萬輛為基礎，那么如果是按照平均10%的速度增長，甚至更低一下。七年以后它就會翻一番。我們不能期望中國的汽車市場總是保持40%、50%的速度增長，這是不太可能的，或者也是難以達成的。但是如果按照7%的增長，甚至更高一點，這個是完全可以期待的。如果是7%，10年以后翻一番，如果10%，7年以后翻一番。7年翻一番，那10年以后肯定是超過三千萬輛，將近四千萬輛。

如果10年之后，我們能達到世界的平均水平，每千人200輛，也就是20%的比例看，10年以后中國的人口將突破15億，那個時候也是3億輛。如果中國汽車保有量突破3億輛，那肯定會超過目前的美國、日本、德國，會成為世界汽車最多的國家。這個現(xiàn)象到10年之后是可以預料的。

再看回收的前景問題，這里有一個示意圖，目前汽車的報廢占保有量的比例一般在5%到8%，最高是德國8%。美國一年的報廢的汽車可以達到1000萬輛，日本一年報廢的汽車可以超過400萬輛，中國去年是40多萬輛，只占中國汽車保有量還不到1%。如果把1%提高到世界平均水平或者發(fā)達國家的水平，我們可以看到這個量變化就大了。

（圖）從汽車的報廢來看，除了消費之外，更重要一個指標就是節(jié)能減排、減少污染。一輛黃標車，它一年對空氣的污染，另外對燃油方面也是有減少的，如果我們把目前的黃標車都報廢的話，每年可以節(jié)約大量的燃油，減少空氣的污染排放。如果10年以后我們能夠按照現(xiàn)在的保有量5%的比例報廢，那么我們汽車報廢量將突破1500萬輛。由40萬輛到1500萬輛，這要需要10年的時間。如果真是這樣的話，那么每年光汽車報廢一項可以節(jié)約資源兩千多萬噸，這里既包括鋼材、有色、橡膠、玻璃等重要的資本。大家知道汽車報廢的資源對節(jié)能減排是有一定的好處。

三、挑戰(zhàn)與對策。

分析完汽車發(fā)展的形勢，我們也看汽車發(fā)展帶來什么問題？汽車發(fā)展對消費對好處，對節(jié)約能源有好處，但是汽車的快速發(fā)展也帶來一些問題，或者是巨大的壓力。主要有這么幾個：

一、汽車尾氣排放帶來環(huán)保壓力；

二、數(shù)量增長帶來交通能源壓力；

三、自主品牌車缺乏核心競爭力；

四、二手汽車交易市場發(fā)展滯后；

五、報廢車回收拆解行業(yè)水平低。

（圖）這是環(huán)保局對汽車尾氣排放作出的分析。總這個圖可以看到，目前機動車的排放已經(jīng)占到排放總量的23%，它僅次于揚塵和工業(yè)污染，它們占了30%。隨著綠化，揚塵的比例在下降，隨著工業(yè)節(jié)能減排，工業(yè)也得到有效的控制。機動車的排放在不斷的發(fā)展。

（圖）人們作過這樣的分析，一輛黃標車它等于近20輛新車的排放量。一輛黃標車它比新車要多耗油30%。還有這是北京長安街的交通圖。去年北京新增汽車52萬輛，這相當于香港總的汽車保有量。今年前三季度北京的新車又增加了52萬輛，以每天2000輛，每周1萬輛的速度在發(fā)展。北京預計今年北京的汽車增量可能會突破70萬輛，北京的汽車保有量會突破500萬輛?，F(xiàn)在是460萬輛。

我們到北京感到一個問題塞車，特別是長安街、二環(huán)、三環(huán)。作為一般的城市塞車只是工作效率、隱忍程度的問題，作為一個首都的塞車還有一些其他的問題。比如說北京經(jīng)常有一些重大的活動，有一些國事活動，有一些外國的總統(tǒng)、元首、政要，這種狀況跟首都不太適應。

我想，北京市已經(jīng)把這個問題納入了重要的議事日程。無非是三個方面，一個方面如何加快北京交通能力的建設，比如建地鐵、公共汽車、停車場等建設方面的能力建設需要增加投入，需要時間。第二個方面，如何改進首都交通管理水平，在交通方面、管理方面做一些文章。比如說，交通規(guī)則。第三個方面，不排除對汽車發(fā)展，對汽車消費采用一些政策措施。目前這個問題已經(jīng)列入到北京市的議事日程。

還有能源問題，按照分析10年以后中國的汽車保有量肯定會突破3億輛。這么多汽車一年按照現(xiàn)在的標準需要耗油將近5億噸。5億噸需要7多噸的原油，目前我們國家產(chǎn)油只有2億噸。如果這么發(fā)展下去將來能把世界的石油用光。這樣的話，目前的石油價格不是80美元/桶，但是這是按照現(xiàn)在的標準來算，如果是在混合動力、節(jié)能減排方面和電動車方面做一些技術革新，可能情況會有些改變。

解決這些問題剛才講了，國家鼓勵新的能源，目前是什么問題呢？小汽車已經(jīng)發(fā)揮了很小的效果。這幾年小的汽車也就是1.6升以下的汽車占汽車的消費量占到7成。人們更加注意小排量，因為國家給補貼，國家減少購置稅，已經(jīng)發(fā)揮了效應。那么新能源汽車國家也出了政策，但是目前效果還不十分明顯，或者效果不顯現(xiàn)。原因是什么？我們國家補助的這些汽車的錢對需要的汽車跑多少年，10年以上甚至更多，才能打平。目前我們怎么補貼呢？人們用新能源汽車，恐怕這方面還會研究討論，讓人感覺到開新能源汽車比開一般的汽車在經(jīng)濟上合算，對人們有利益驅動，同時對國家的減排、環(huán)境、能源有好處，一舉多得。

還有淘汰老舊汽車和黃標車。淘汰老車、舊車、黃標車這是一個重大的戰(zhàn)略問題，我們國家目前有1800萬輛黃標車，如果今后10年能夠把黃標車全部淘汰掉，那么對于環(huán)保、能源、汽車產(chǎn)業(yè)都是起到很大的影響。還有剛才說了交通情況，這個不多講了，剛才已經(jīng)講了，改善交通的建設，改善交通的管理，甚至調整汽車政策都有可能。

自主品牌發(fā)展很快，占比也在提高，目前問題是什么呢？大部分集中在終端產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)的競爭、產(chǎn)業(yè)鏈的競爭力還很弱。人們相信今后的10年在品牌的競爭將越發(fā)激烈，外國人想把更多、更先進的品牌拿到中國進行生產(chǎn)，甚至銷售。這個方面人們會有一個期待。

（圖）再看二手車市場。二手車交易量最大仍然是美國，美國突破了4000萬輛，其中有一半是通過置換來銷售。在日本也有800萬輛二手車交易量，80%是通過品牌置換進行交易的。大部分還通過一些拍賣的形式，中國是怎樣？中國去年突破了400萬輛，但是90%是直接交易完成的。通過品牌的交易不足十分之一，通過拍賣還不足1%。

從這個圖可以看出，中國發(fā)展二手車市場目前是相當滯后的。新車增長的速度到一定的時候，二手車的問題自然而然排上議事日程。

解決二手車市場的問題，從國家的層面有幾個考慮。

1、放寬產(chǎn)權登記制度定

目前二手車交易由買家到賣家，我們在座的經(jīng)銷商幫助辦理手續(xù)，這個受一定的限制。如果二手車市場和經(jīng)銷商也可以登記，可以把二手車市場作為一個蓄水池，作為一個過度的話，這樣對二手車帶來方便。

2、調整增值稅收的方式。如果把二手車的增值稅做一些調整，這樣對二手車市場交易是有好處的。

3、升級改造交易市場。目前我們國家二手車市場不少，但是真正達到發(fā)達國家的市場，比如說品牌的問題、拍賣的問題、置換的問題等等，還需要一定的時間。

4、建立公共信息平臺。

到網(wǎng)上可以拿到這個東西，而不是到市場上去拿。

報廢汽車回收拆解行業(yè)水平低。報廢汽車目前的問題是一個是整個的技術比較差，目前的報廢汽車還停留在源流的資源回收的系統(tǒng)上，我們目前的汽車廠商很少進入這個行業(yè)。目前我們缺乏一些骨干的回收報廢企業(yè)，應當說大量應報廢而沒報廢的汽車流向終端市場，特別是農(nóng)村市場。中國汽車消費新三年、舊三年的消費習慣，還沒有改變。有人說了，你可以從牌照、年鑒做一些文章。

解決這些問題一個是扶持一批龍頭企業(yè)、兼顧中小企業(yè)。

這幾年國家財政每年也拿出一部分資金來扶持這些企業(yè)，今年又安排了一定的資金，讓這些企業(yè)，包括二手車、新車，實行升級改造。

同時也有必要引進一些國外的新的設備，比如說德國、日本、美國的新設備，包括一些管理的經(jīng)驗，同時有必要完善目前的法規(guī)標準。

對行業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一些良好的環(huán)境。

比如說，我們可以建立一些區(qū)域性的破碎中心，把目前的二手車很好的利用起來，我們可以提高這些技術水平，還可以設立一定的專項資金，從國家層面、社會的層面，從幾個方面來支持這個產(chǎn)業(yè)。

老的報廢制度是否執(zhí)行，這個目前國家也在緊鑼密鼓進行一些政策研究。還有怎么使這些汽車有以舊換信的補貼機制，設置一些長效機制。還有完善汽車法規(guī)，完善汽車的環(huán)境。

目前在國務院排隊的政策，比如說報廢條例，報廢條例方面，更多的是研究它的五大總成強制報廢規(guī)定，為再制造創(chuàng)造條件。

從汽車標準上怎么做好目前的歷程和年限的問題，怎么來強化技術狀態(tài)及安全和環(huán)保指標。這也是轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，節(jié)能減排、綠色消費。

車報廢市場還有些亂，怎么控制這些汽車能夠及時的報廢，實行一些強制報廢的制度，怎么在注冊登記方面給一些方便，在回收拆解給一些扶持，在道路安全方面怎么給一些限制，最后使報廢汽車真正的報廢，防止拼裝、防止流向汽車市場。

最后，這是我今天和大家交流的結束語，也就是一個結論。

今后的五年到十年，繼續(xù)保持中國汽車市場快速增長的勢頭是可期的，但同時也帶兩了嚴峻的挑戰(zhàn)。因此，“十二五”期間，在政策取向上，一方面要發(fā)揮汽車對擴大消費的拉動作用，滿足不斷增長的汽車消費需求，充分釋放汽車消費潛力；另一方面又要強化低碳經(jīng)濟意識，引導綠色消費，大力培育二手車市場，提升報廢汽車回收拆解能力，為發(fā)展邢煥經(jīng)濟和建設“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”發(fā)揮積極作用。

謝謝各位！

 
 
(責任編輯：李佳琦)